법원, 트럼프 대통령 관세 조치에 제동…그러나 우회 가능성은 남아

도널드 트럼프 미국 대통령이 추진해 온 핵심 경제 정책에 큰 타격을 입었지만, 여전히 이를 우회할 방법이 남아 있다는 분석이 나왔습니다.

미국 국제무역법원은 수요일, 트럼프 대통령이 ‘국제 비상경제권법(IEEPA)’을 근거로 여러 국가에 광범위한 관세를 부과한 것은 권한을 남용한 것이라고 판결했습니다.

이 판결에 따라, 뉴욕에 위치한 이 법원은 트럼프 행정부가 부과한 대부분의 관세를 영구적으로 중단할 것을 명령했고, 향후 해당 관세를 수정하는 것도 금지했습니다. 판사 3인으로 구성된 재판부는 백악관에 10일 이내에 관세 종료를 위한 공식 절차를 마무리할 것을 명령했습니다. 이에 대해 트럼프 행정부는 신속하게 항소했습니다.

글로벌 투자은행 골드만삭스는 백악관이 법원 판결을 일시적인 문제로 만드는 몇 가지 수단을 여전히 보유하고 있다고 분석했습니다.

“이번 판결은 트럼프 행정부의 관세 계획에 일시적인 좌절을 안겼으며, 무역 정책의 불확실성을 높이긴 했지만, 주요 교역국들과의 최종 결과를 바꾸진 않을 수도 있습니다”라고 골드만삭스 이코노미스트들은 분석 보고서에서 밝혔습니다.

또한, “당분간 행정부는 다른 법적 수단을 통해 관세를 유지하려 할 가능성이 높습니다”라고 덧붙였습니다.

우회 방안: 다른 무역법 조항 활용 가능성
골드만삭스에 따르면, 이번 판결은 대부분의 수입품에 부과된 10% 기본 관세뿐 아니라 중국, 캐나다, 멕시코에 대한 추가 관세를 중단시켰지만, 철강, 알루미늄, 자동차 등 특정 산업에 부과된 관세에는 적용되지 않습니다.

트럼프 행정부는 여전히 다른 법적 근거를 통해 관세를 부과할 수 있으며, 이에 해당하는 수단으로는 1974년 무역법 제122조, 무역법 제301조 조사, 1930년 무역법 제338조 등이 있습니다.

이 중 122조는 별도의 공식 조사를 필요로 하지 않기 때문에 법원 판결을 우회하기 위한 가장 신속한 방법이 될 수 있습니다. 골드만삭스는 “행정부는 10% 관세를 15% 이내 범위에서 제122조에 따라 즉시 대체할 수 있습니다”라고 분석했습니다. 다만, 이 조치는 최대 150일까지만 유효하며, 그 이후에는 의회의 승인이 필요합니다.

트럼프 대통령은 또한 주요 교역국을 대상으로 제301조에 따른 조사를 신속히 개시할 수 있으며, 이는 관세 부과를 위한 행정적 기반을 마련하는 절차입니다. 다만, 골드만삭스는 이 조사가 최소 몇 주 이상 소요될 것으로 내다봤습니다.

현재 철강, 알루미늄, 자동차 수입품에 적용 중인 제232조 관세 역시 다른 산업으로 확대될 수 있습니다. 이 조항은 국가안보 위협이 존재할 경우 대통령이 조치를 취할 수 있도록 허용합니다.

또한, 제338조는 미국을 차별하는 국가의 수입품에 대해 최대 50%의 관세를 부과할 수 있도록 하고 있습니다. 다만 이 조항은 아직까지 실제로 사용된 전례는 없습니다.

무역법 전문가: “관세 우회 가능성 높아”
슐츠 무역법률사무소(Schulz Trade Law PLLC)의 설립자 미셸 슐츠는 트럼프 행정부가 과거에도 관세를 시행한 다양한 경로를 활용해 우회할 가능성이 높다고 밝혔습니다.

슐츠는 이번 판결에서 중요한 차이점으로 “IEEPA를 통한 관세는 행정부 단독으로 발령된 행정명령에 의해 이뤄졌지만, 제301조나 제232조와 같은 다른 조항은 상무부 및 다른 정부 기관이 조사를 통해 실질적인 피해 여부를 판단해야 한다”고 설명했습니다. 이러한 조사는 수개월이 걸릴 수도 있다고 덧붙였습니다.

대법원 최종 판단 가능성도
캐시디 레비 켄트(Cassidy Levy Kent) 법무법인의 파트너 제임스 랜즈델은 이번 판결이 연방 법원이 원고 측 주장을 본격적으로 다룬 첫 실질적 판결이라고 평가했습니다.

그는 트럼프 행정부가 “이례적으로 빠른 속도로” 항소를 진행하고 있다며, 긴급 중지 명령(stay of order)을 요청하기 위해 밤을 새워 준비하고 있을 수도 있다고 밝혔습니다.

또한, “대법원이 이 사안을 최종적으로 판단할 가능성도 있습니다. 이 조항에 대한 판례가 많지 않아 대법원이 관심을 가질 수 있습니다”라고 분석했습니다.

TS 롬바드의 수석 미국 이코노미스트 스티븐 블리츠는 트럼프 대통령이 법적 절차를 잘 활용해 시간을 벌 줄 아는 전략가라고 평가했습니다.

그는 아마도 가장 먼저 긴급 항소를 통해 대법원에 판결을 요청할 것이며, 그 내용은 항소 절차가 진행되는 동안 관세를 유지할 수 있도록 허용해달라는 요청일 것입니다”라고 그는 말했습니다.